巩固经济恢复基础重在释放民间投资热情

2023-07-08 09:22:00 谭浩俊

(资料图片仅供参考)

国家发展改革委主任郑栅洁近日撰文指出，我国经济运行持续整体好转的基础仍需巩固。要进一步扩大民间投资准入范围，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。

而在此前的中国人民大学中国宏观经济论坛（CMF）季度论坛（2023年中期）上，全国政协常委、经济委员会副主任、前国家统计局局长宁吉喆也表示，目前必须采取措施巩固经济恢复的基础，针对性地解决问题。

也就是说，经济正处于整体向好的恢复态势，但是，恢复的基础还不稳固，还需要通过新的政策措施的作用，巩固经济恢复的基础，保持经济恢复的良好态势，实现经济稳定、健康、可持续发展，不断增强中国经济的抗风险和抗压能力，实现不断转型基础上的高质量发展。

事实也是，经济有序恢复、整体向好的态势已经形成，特别是市场需求，正在朝着积极、健康的方向发展。旅游、文化、餐饮、住宿等方面的消费，都在以较快的速度恢复，有的已经快于2019年增长水平。但是，客观地看，这还只是一种势头，一种积极向好的信号，能否保持下去，能否变成一种良好的态势、有效的趋势，还需要采取更多措施，巩固经济恢复的基础。否则，还会出现波动和震荡，甚至会形成新的低迷。

而从目前的实际情况来看，基础设施投资、重大项目投资、国有投资，包括城市建设投资，都已经到了很高水平，有的已经不能再超前、再扩大、再继续负债投资，而要把重心转向生产性投资，特别是制造业投资方面，从而为中国经济积蓄更多新动能、储备更多新动力。

按照郑栅洁主任的观点，下一步将在如何扩大和放宽民间投资准入方面出台更多政策，以鼓励和吸引民间资本更多参与国家重大工程项目和补短板项目建设。应当说，这是一种可供选择的方式，也是一种调动民间投资的手段。如何调动民间资本的积极性，激发民间投资者的热情，确实应当成为当前及今后一段时间经济工作的重中之重，成为巩固经济恢复基础的最重要砝码。因为，只要民间投资不步入正常轨道，只要民间投资增长不能超过全部固定资产投资增长速度，只要民间投资者的投资热情得不到释放，中国经济恢复的基础就很难巩固，依靠基础设施投资、重大项目投资、国有投资等的空间就会越来越小，投资效率也会越来越低。

那么，如何才能激活民间投资热情呢？民间投资者的投资积极性如何调动呢？放宽投资准入，应当是最直接、最有效的政策手段。只有让民间投资者有想投、可投、能投的空间，让民间投资者能够看到投资的希望，才有可能将其被禁锢的投资热情逐步释放，才能起到四两拨千斤的作用。如果投资通道少，投资准入的门槛高，民间投资者就无法感受到政策放宽的诚意，也看不到营商环境改善的希望。只有先从放宽投资准入门槛入手，让民间投资尝到甜头，民间投资者才有信心、有决心、有动力加大投资力度，才会把心思真正放到发展经济、推动创新、培育品牌等方面去，才能不断地加大生产性投资、研发投资、技术改造投资等，经济增长的动能才会不断积蓄和放大。

而制约民间投资的另一大要素——金融，也应当在经济发展需要更多新动能的大背景下，展示更多支持实体经济、尤其是制造业发展的诚意，给予实体经济更多的支持，给予中小微企业更多的关照。今天的金融业，已经承受不起只支持大企业、大项目、开发企业和政府融资平台了，而必须支持实体企业、支持中小微企业。金融必须以经济、以企业为基础，而房地产开发企业面临的债务困境，已经足够金融业集体反思了。因此，金融领域不能再麻木不仁，不能只重眼前利益，而要保持清醒头脑、确立长远目光，给实体经济和中小微企业更多支持，以巩固经济恢复的基础。

当然，政府服务、税收、收费、审批、政策兑现等，也是非常重要的方面，但是，从总体上讲，这方面的工作做得比较到位，只要改进优化就行，而不需要大动干戈。民间投资者对政府服务、税收等方面的意见也比较少，如果能在准入放宽、金融服务等方面加强，民间投资还是能够有效恢复的，会成为经济恢复的重要支撑的，也是能够有效巩固经济恢复基础的。

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