管姚：拜登限制对华投资，美国人自己怎么看？

2023-08-11 17:55:25 直新闻

直新闻：美国总统拜登北京时间周四凌晨签署总统行政令，就美企美资在关乎国家安全领域的对华投资审查设限，你对此有何评论？

【资料图】

特约评论员管姚：就拜登这道行政令，美媒的一个普遍前置词是“等候已久”，但在我看来，更准确提法，应该是一推再推的所谓“靴子落地”。用《纽约时报》今天的说法，新限制措施貌似几个月前就已敲定，但考虑与中国的不稳定关系，拜登政府推迟了它们的出台，而且相关政府部门也在持续争论其中实施细节。

需要特别指出，总统令并未明确提及中国，仅以所谓“关切国”替代，甚至还用了“复数”，假装是不针对特定某一国。总统令称，“基于关切国在半导体及微电子，量子运算信息技术及人工智能领域的快速发展，美国实施紧急状态”，拜登据此授权商务部及财政部，就对外投资规管拿出新办法。

在拜登签署总统令后，美国财政部今天也发布声明，称美方采取行动将高度聚焦，配合现有出口控制措施及内部投资审核工具，保护美国国家安全，同时将维系对开放投资的长期承诺。财政部声明当然是颠倒黑白“打嘴炮”，所谓长期承诺早被白宫抛到了脑后。以国安为幌实施紧急状态，规管对外投资，这意味着白宫再次扩展国家安全概念内涵，以此实现自身扩权，进一步强化对民间资本与企业的控制。

当然，从现在美方披露信息来看，行动令推动的投资限制，实际上是一个缩水版方案。比如，对半导体、量子运算及人工智能这三大领域投资设限，并不溯及以往，这意味着此前美资美企的对华投资无需“解散撤出”。彭博社今天也曝料，这是代表资本利益的VC创投基金强力游说、施压反对的结果。彭博社称，技术领域的美国投资者政治能量极大，也是选战大金主，随着大选年迫近，他们实际上也是驴象两党都不愿得罪乃至冲突的政治献金豪客。

直新闻：就美方所谓投资审查令，中国外交部、商务部今天都严正发声坚决反对，对美提出严正交涉，强调保留采取措施的权利，这又意味着什么？

特约评论员管姚：我前面提到，拜登签署的这道总统行政令，并未点名中国，但今天美西方媒体在就此密集报道时，都在标题中特别标注，这是拜登政府对华投资设限。美国《理性》杂志在网站发布的最新评述，甚至用了这个标题，Biden Escalates Trade War With China，拜登升级对华贸易战。美刊解析，过往美国国安圈都不愿公开承认国际金融体系是所谓“潜在战场”，但最新行政令正打破这一“潜规则”。

今天中国外交部发言人的回应非常犀利，美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌，其实质就是搞逆全球化、去中国化。我之前在节目中也曾评论，拜登政府酝酿已久的投资禁令，就是美方所谓对华“去风险”战略的延续，旨在美方认定的所谓特定战略领域推动大国竞争，大肆推进产业竞争的安全化武器化，不惜代价不计成本强搞“脱钩断链”。

至于拜登这道限制令会不会奏效，能不能得手？不妨看看美国人自己的判断。《华尔街日报》中国专栏的知名作者纳塔尼尔· 塔普林认为，禁制令即时影响有限，因为在敏感技术领域，中方更看重国内资本，而且中国这些领域实际上并不缺钱，他预言，全球一个更趋双轨化、阵营化的二元技术生态系统，将不可避免地到来。彼得森国际经济研究所高级研究员拉迪的回答更直接，他用“浪费时间”形容拜登的禁制令。拉迪接受《纽约时报》采访时称，今年一季度中国国内投资总额达1.5万亿美元，而当季美国风险资本和私募股权对华投资是4亿美元，别说当不了零头，甚至连”投资报表上的误差数字都够不上“。

直新闻：英国也在蹭所谓拜登禁制令的热度，你对此又有何观察？

特约评论员管姚：今天路透社发自伦敦的电稿称，英国首相发言人强调，英国将密切关注美方这些新举措，并将继续评估相关投资关联国的潜在安全风险。路透社援引官方数据称，中国内地并非英资的“重要目的地”，截至2021年底，英国对中国内地投资为107亿英镑，对中国香港投资额为776亿英镑，而对美投资则达到4614亿英镑。

在我看来，英方这一表态，其实就是跨洋向美表忠心。既然美方缩减版的禁制令都已在金融资本游说争取下，强调不溯及既往投资，英方再拿过往数据说事，纯粹就是“摆Pose喊话”。美媒都称拜登总统令缺少执行细节，财政部与商务部也未公布具体执行措施，大西洋对岸的英方，又何来评估美方新举措呢？所以，英方就是要以这种近乎零成本的站队喊话，再次强调英美所谓特殊关系。6月间，英相苏纳克不是与拜登签署了新协议，协议承诺强化美英历史性安全同盟，并在尖端技术、清洁能源及重要矿产领域深化经济合作。

但在我看来，英方这种无原则选边站看似零成本，但其实际代价却是有形、可见的，甚至已经到了产业界无法容忍的地方。前两天，英国汇丰集团公关主管谢拉德爵士，在老牌智库皇家国际事务学会伦敦总部的一场内部圆桌会吐槽，英国不应无原则响应美方，更应考量自身利益。谢拉德举例，无原则服从美方号令牺牲英国利益的经典事件，就是在2020年追随美国，下达对华为5G的禁制令。但这番理应保密讲者身份的研讨会发言被美媒报料后，汇丰集团在压力下被迫道歉。

当然，英方的最新表演，也是很值得关注的一个动向。美方无底线推动在高新技术领域搞“脱钩断链”，甚至有美媒预测全球二元化新技术生态系统已不可避免，那么，美方在多大程度上裹挟类似英国之流，构筑所谓“断钩断链”同盟军，无疑是应该长期追踪并保持高度警惕的。至于我们自身的站位与抉择，还是大国总理那句振聋发聩的坚定表达：真正的风险，是不合作，真正的不安全，是不发展。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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